在抗击疫情期间，“科技抗疫”留下了浓墨重彩的一笔。

被称为“抗疫四大发明”的AI远程诊疗、基于大数据的智能防控“健康码”、无人物流“机器人小哥”和基于云技术的各种“云端互联”，以及3D打印制作防护设备、超级计算机辅助疫苗研发等科技成果，无不彰显了中国抗疫的科技色彩。

与此同时，由于疫情催化，数字经济也迎来新的发展窗口。最直观的比如，疫情防控期间各种云课堂、云办公、云会议等产生的流量海啸，使得作为支撑的云计算基础设施的需求超预期增长，“扩容”成为云计算行业的关键词。

随着市场对于加强“新型基础设施建设”的迫切需求迅速转化为相关板块的大涨，加上中央层面在短短一个月内就部署了多达5次“新基建”相关任务，“新基建”概念彻底大火。

事实上，新基建不仅在中国受到重视，世界各国也都在发力抢占技术高地、加快相关产业布局，特别是自2008年金融危机以来，全球经济处于低增长态势，加上此次疫情重创全球经济，更是亟待科技突破以挽救当前危机。

那么，“新基建”的确切内涵是什么？

按照最初的版本，“新基建”分为七大细分领域，即5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

4月20日，国家发改委正式对“新基建”作出权威解读：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括3方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

同时，发改委表示，伴随技术革命和产业变革，“新基建”的内涵、外延也不会一成不变。

为方便比较，本文以社会上关注度较高，且作为发展“新基建”重要抓手的七大领域为基础，着重分析世界各国在几个关键领域的实力。

一、在5G网络方面，据全球移动供应商协会（GSA）统计，截至2020年3月底，全球123个国家的381个运营商宣布过它们正在投资建设5G，且40个国家的70个运营商提供了一项或多项符合3GPP标准的5G服务。

其中，美国致力于成为 5G 通信网络的领导者，要求赢得5G竞赛，不过其5G部署一直进展缓慢，稍滞后于中国；韩国则在2019年4月率先开始了5G的大规模商用，截至今年1月，韩国5G网络用户数量已超过490万；日本于2019年开始 5G 频谱拍卖，并计划在2020年扩大5G频谱资源，希望利用本届东京奥运会投资和使用更多5G技术。

按照美国国防部的看法，在5G领域，中国、韩国、美国和日本处于第一梯队，英国、德国和法国位于第二梯队，新加坡、俄罗斯和加拿大处于第三梯队。

截至2020年2月初，中国已开通了15.6万个5G基站，计划在2020年实现55万个5G基站的建设目标；韩国计划在其 85个城市建设23万个5G基站；美国计划建设60万个5G基站；日本计划在2024年底投资1万亿日元、修建约7万个5G基站；德国计划在未来三年时间内，建设4万个以上5G基站。

二、在人工智能技术领域，目前美国仍位居世界前沿，中国也在积极发展。中国信息通信研究院发布的《全球人工智能产业数据报告》显示，截至2019年3月，全球有5386家活跃人工智能企业，主要集中在美国和中国。

其中，美国有2169家活跃人工智能企业，占总数量的40.27%，主要集中在加州、纽约州和马萨诸塞州。中国大陆有1189家活跃人工智能企业，占总量的22.08%，主要集中在北京、上海、广东和江浙。英国、加拿大和印度分别有 404 家、303家和169家活跃企业，各占总量的7.50%、5.63%和3.14%。

德勤在 2019 年发布的《全球人工智能发展白皮书》中筛选的50家人工智能高增长企业中，有30家美国企业、14家中国企业、3家印度企业、1家英国企业、1家日本企业和 1 家以色列企业；并预计全球人工智能市场规模将由2018年的1.18万亿美元增长到到2025年的6.4万亿美元，主要集中在制造业、通讯传媒与服务业、自然资源与材料等行业。

三、数据中心是促进新一代信息技术发展的数据中枢和算力载体，各国大型运营商仍然非常重视对数据中心的建设。

据 Synergy Research 统计，2019年超大规模运营商的资本支出增加了1%，但其针对数据中心的资本支出增加了11%。此外，2019年全球用于数据中心软硬件的支出达1520亿美元，其中公共云数据中心的支出占比高达37%。

其中，美国将大数据视为强化国家竞争力的重要因素，率先将大数据从商业概念上升至国家战略，2019年全球资本支出规模最大的5家运营商，亚马逊、谷歌、微软、脸书和苹果，总部也均位于美国，反映出美国在大数据中心领域的强大实力。其余大规模支出运营商包括阿里巴巴、腾讯、IBM、京东、百度和甲骨文公司。

在欧洲，英国是最大的第三方数据中心市场，其次是德国和荷兰。德国对信息安全的重视也推动了其建设大数据中心的需求。今年2月，欧盟委员会发布《欧洲数据战略》，提出在2021到2027年投资40-60亿欧元，用于欧盟数据空间和云基础设施整合相关项目，德国作为欧盟的重要成员，该投资计划将可能进一步促进其大数据中心等基础设施建设。

四、工业互联网是新工业革命的关键基础设施，为制造业转型升级提供现实路径，是各国争相投入、不容有失的共同选择。

除了德国的“工业4.0”、美国的“先进制造业国家战略计划”、日本的“机器人新战略”等国家级战略外，英国、法国、韩国、印度、俄罗斯等众多国家也推出了一系列战略，均指向制造业的数字化、网络化、平台化、智能化转型。

目前，美国、欧洲、亚太地区是工业互联网发展的重点区域。其中美国领先实力明显，不仅GE、微软、罗克韦尔、亚马逊等巨头积极布局，各类初创企业也着力前沿创新。欧洲工业巨头如西门子、博世、ABB、SAP等凭借自身在制造业的基础优势，亦进展迅速。

五、城际高速铁路、城际轨道交通是推进城市群一体化、都市圈同城化的“血脉”。随着环境问题的日趋严峻，因各国的需求不断扩大，全球城际高铁和城市轨交持续处于扩张的发展阶段。而目前，中国在这两个领域的建设都具有明显的领先优势。

中国高铁自不必说，根据国家统计局数据，2019年我国高速铁路覆盖80%以上大城市，运营里程达到3.5万公里，相对2018年2.9万公里增速超20%，占全球高铁运营里程2/3以上。不仅如此，中国高铁已经在泰国、巴西、墨西哥等国家和地区开展合作，辐射非洲、亚洲、欧洲、美洲等区域。

从高铁时速来看，日本作为最早发展高铁的国家，其代表的磁悬浮型高铁试验速度可达600km/h。近十年来中国发展迅猛，去年5月23日，中国时速600公里的高速磁浮试验样车在青岛下线。今年4月，浙江宣布将在上海与杭州之间建设磁悬浮超级高铁，时速超过600公里，是目前高铁速度的2倍。据此，全球最快磁悬浮高铁将落地中国。

城市轨交包括地铁、有轨电车和轻轨三类，三者运营里程分别占总运营里程数的 55.40%、39.65%和 4.95%。其中，有轨电车主要集中布局在欧洲地区，轻轨相对集中在亚洲地区。

根据《都市快轨交通》期刊上的数据显示，截至 2019 年底，全球共有 75 个国家和地区的 520 座城市开通了 28198.09 千米运营里程的城市轨道交通。中国城市轨道交通里程数为 6730.3 千米，为全球城市轨道交通里程数最高的经济体，其次为德国和美国，里程数分别为 3615.1 千米和1331.8 千米。

六，在新能源汽车充电桩领域，截至2019年，全球公共充电桩保有量达到92.7万个，其中2019年新增29.9万，包括美国1.11万、欧洲5.37万和中国的21.6万。

在过去的七年中，公共充电桩市场以32%的年复合增长率增长，中国作为市场增长主力，带动了65％的增长，欧洲和美国的增速相对较为缓慢，分别为13％和2％。

七、在特高压领域，中国由于国土面积较大、电力需求较强，因此积极发展特高压建设，并承包其他经济体的相关建设项目，特高压建设逐渐出口全球。

而其他国家如美国、日本、苏联、意大利等国，在上世纪60—90年代，由于经济快速增长，电力需求旺盛，对建设特高压电网有很大动力，但随着经济增长放缓和产业结构调整，对远距离、大容量电力传输需求减弱等原因，这些国家暂缓了对特高压项目的实践运用或降低了输电等级。

从以上可知，在关于未来科技发展方向的诸多领域，各国都在争抢赛道，在新冠疫情冲击全球经济的危机时期，也正是强调“新基建”落地的最好时期。

不过，不得不说，新基建从概念到现实落地仍面临不少现实障碍。这也是为什么各地在老基建建设上依然不余遗力的重要原因。

那么，这是否意味着，老基建依然是拉动经济增长的一个主力？新老基建在经济发展中将起到什么样的作用？更多深入分析可参阅福卡智库内部报告《新基建概念多？老基建空间少？》。

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