近来国际社会敏感事件频发，尤其是中美之间冲突事件接二连三。

从拉长“实体清单”、下令关闭中国驻休斯敦领事馆，到宣布将禁止TikTok在美运营、扩大“净化网络计划”等，不断放大紧张气氛。

特别在军事领域，7月美军频繁进入中国近海上空，并多次派遣“双航母”赴南海演习，挑衅味十足。

作为回应，8月13日，解放军宣布在台湾海峡及南北两端连续组织实战化演练，进一步提升多军种联合作战能力。

美媒随即报道称，民进党当局正式签署协议，从美国军火商公司购买F-66战斗机。这将成为1992年以来美国首次向中国台湾出售“先进战斗机”。

除此之外，美军还连续向台湾周边派出侦察机。两国关系火药味愈发浓厚。

近日，美国还宣布暂停与香港移交逃犯协定。

此外，印度封禁59款中国App、富士康投资10亿美元在印度开厂、英国宣布禁用华为，甚至最近印度、日本、澳大利亚已经开始就启动一项三边“供应链弹性倡议（SCRI）”进行商讨等，都将中国置于愈演愈烈的“去全球化”、“去中国化”国际氛围中。

01

美国困局

至今，美国依然是世界上最强大的国家，无论是在经济、军事，还是科技、文化等多方面，然而，如此强大的一个国家如今却面临一个很“要命”的弱点，那就是“制造业空心化”。

曾经美国也是“世界工厂”，内燃机、电力、汽车、飞机等新技术首先在美国得到应用，诞生了一大批世界级企业，其中拥有百年以上历史、至今还活跃在国际市场的包括通用电气、福特汽车公司、3M公司等。

凭借强大的制造业，美国在两次世界大战中获利，并且在二战之后依靠绝对优势的政治、经济、军事实力登上全球霸主地位。

然而，自上世纪70年代布雷顿森林体系崩溃后，美元变成了信用货币，它不再刚兑黄金，而是大量使用证券作为抵押资产，但受困于“特里芬悖论”，美元在主权货币与世界货币中陷入两难，即美元作为全球最大的国际结算、储备货币，需要不断地向海外输出美元，从而美国的国际收支逆差必然不断扩大。

当美国源源不断地向外“出口”美元，进口廉价商品的时候，美国金融跨国巨头可以本土和海外两边得利，以建制派为主导的美国政府可以从回流的美元中获取源源不断的债务融资，美联储可以在发达的金融市场中获取大规模的美债资产，看起来皆大欢喜。

不料其中却漏掉了一个重要环节，就是美国将利润偏低的中低端制造业转移到以中国为代表的发展中国家，而随着美国低端制造业的大量外迁，给企业家带来了巨额利润，进一步带动了中端、高端制造业企业也相继流出，美国制造业空心化趋势愈加明显，伴随而来的就是美国中产阶级的没落、贫富差距的拉大和失业人口的增加。

更重要的是，由于高级科研人员在加工、组装环节的缺位，以及劳动者对中低端制造业技能的缺失，美国科技创新的活力和实用性也不断下降。

2008年金融危机后，美国意识到制造业在稳定经济和国家竞争力中的重要性，开始将发展重点和产业政策向制造业倾斜。

但这个时候，中国凭借自身的优势和努力，已然成为了新的“世界工厂”。

为重振制造业，刚开始，美国试图从内部解决问题，但无果：即便奥巴马要“让美国制造回归美国”，但仍难以扭转产业空心化的结构性问题。

特朗普上台以后，开始寻求外部解决的方式，不仅对中国多个行业商品加征关税，同时也对加拿大、欧盟加征钢铝关税，还向几乎所有发达国家和大国发起经贸摩擦，结果并没有解决实际问题。

疫情期间，当中国制造业进一步显示其能量时，更是拉起了美国的仇恨，开始对准中国制造业“火力全开”。

02

美国如何打击中国制造业？

那么，到目前为止，为了打击中国制造业，美国都采取了哪些措施？

一、对中国进口商品加征关税，以降低中国制造的出口竞争力，间接提高越南、印度等国出口商品的竞争力，以期望实现进口替代。

2018年7月6日，美国对中国340亿美元输美产品加征25%关税之后，8月23日起又对价值约160亿美元中国产品加征25%关税，并在9月24日起再次对产自中国的2000亿产品加征10%的关税，2019年1月1日起更是将该批商品的税率提高到25%。

随着清单范围的扩大，不仅中国的很多低端制造业产品（如棉花、纸板纸浆、木制品等等）和消费品（如食品、纺织品、家具）被纳入其中，高端制造行业的出口产品也成为了“重灾区”。

但总体而言，美国加征关税给中国经济带来的影响相对可控。

数据显示，2019年，中国全年进出口总额31.54万亿元，增长3.4%，进出口、出口、进口规模均创历史新高，其中，中国出口占国际市场份额稳步提升。根据世贸组织统计，2019年前三季度，中国出口增速较全球高2.8个百分点，国际市场份额较2018年提高0.3个百分点至13.1%。

今年以来，在疫情对外贸带来严峻挑战的背景下，中国出口自4月以来连续三个月正增长，6月中国进出口贸易增长双双转正，7月份延续向好势头，出口商品结构也在持续优化，7月机电产品出口同比增长10.2%；1-7月机电产品出口增长0.2%，占出口总值58.5%，与去年底相比，稳中有升。

而且对于美国而言，其关税大棒也不可避免会打疼它自身，单就美国公布的其中两份清单来看，美国自华进口份额超过75%的商品都占到了这些商品进口总量的近60%，如此加征关税必将给美国进口商和消费者带来严重的负面影响。

例如，在美方宣布对160亿美元中国进口商品加征25%关税后，有美国网友指出，这意味着美国消费者成本会上涨25%，而这种负担会不均衡地落在低收入群体身上，因为他们消费的中国产品比例更高。

通过关税施压，美国目前看似并不能讨到多少便宜，如今中美第一阶段经贸协议已经签订，但这份协议并没有涉及到产业政策、企业补贴这类更深层次的问题，市场已经在担忧美国很可能会在第二阶段谈判时，针对这些问题展开攻势。

二、打击中国高科技企业，压制中国高端制造，从而打击中国制造的整体竞争力。

首当其冲是华为的5G。

近期，美国对华为加大制裁力度，目前，华为在21个国家的38家子公司被列入实体清单，任何公司，不管在不在美国，只要用了美国的技术，都不能为华为及名单上的关联公司供应芯片。

这样一来，华为麒麟系列高端5G芯片的供应被切断，包括为华为代工的台积电也从9月14日起将停止为华为供货。

实际上，对于许多芯片公司来说，美国的制裁会大量减少自身的订单，比如，美国的芯片巨头高通公司是华为芯片的供应商之一，今年业绩就大幅跳水，2020财年二季度净利润比去年同期下降29%，同期，另一家芯片巨头光美科技净利润也同比下降75%。

而这还只是直接影响，间接影响则更为隐性。

因为中国是全球最大的半导体产品消费国，相当于美国、欧盟及日本市场的总和；中国购买了世界芯片出口总量的54%，将中国排除在外，也意味着在封闭自己，比如美国的电子设计自动化行业，一旦失去需求端订单-生产端制造数据的大量循环和反馈，其自身也将受到巨大冲击。

尽管如此，美国仍然一意孤行选择加大制裁，这实际上是在延缓5G在中国大规模商用，以阻止中国产业互联网的进一步发展。

三、加大军事挑衅施压力度，在增加自身与中国的谈判筹码的同时，“鼓励”其他国家加大本国制造，渐进实现对中国制造的打击和进口替代。

印度就是其中的一个典型，6月底印度封禁了中国59款App，包括微信、微博在内的社交平台，以及在印度大热的短视频类、直播类等App，风波还未消散，近期“印度政府再次出手中国47款应用、还在审查275款”的消息又在各大印度创业群中传开。

更为关键的是，印度将当前视为替代中国的重要机遇。更何况，自莫迪上台以来，印度就一直在推行所谓的“印度制造”，不断在科技创新、产业发展领域加大国家之力。

而这也是美国喜闻乐见的，在军事领域对中国的示威，无疑会给一群小弟传达“尽管大胆向前冲”的信号。

03

美国还可能采取哪些措施？

以上这三方面都是常规下的举措，在非常规下，美国还可能采取的措施包括：切断SWIFT系统与中国的联系，甚至直接开打。

毕竟对于特朗普而言，为了大选连任，急需将经济衰退和疫情大蔓延的锅转移给中国，所以，一场中美间的紧张对峙甚至可能发生的军事摩擦也未必不是特朗普的选项之一。

此外，当前美国国内已经认识到美元霸权带来的代价，而且一些媒体开始公开呼吁“是时候放弃美元霸权了！”

6月15日，彭博社刊登了美国经济学家、摩根士丹利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇的一篇题为《即将上演的美元崩盘将如何展开》的评论文章。

罗奇认为，美国宏观经济的失衡将前所未有地加剧。一方面，国内储蓄率大幅下降。疫情爆发之前，美国国内储蓄率已低至国民收入的1.4%。由于这些巨大的预算赤字，我们将看到负储蓄率-5%到-10%。另一方面，无论是反全球化还是“脱钩”，发起贸易战还是高举贸易保护主义大旗，美国在许多领域浪费了其全球领导地位。

罗奇还在7月23日接受美国《财富》杂志采访时预计：基于上述两个原因，美元指数将下跌35%，美元作为世界主要储备货币的地位将面临“合理挑战”。他列举的主要挑战者有欧元和人民币，另外，他认为数字货币和黄金也必须被认真看待。

尽管当前形势下，其他货币还无法接棒美元，但一旦美国决定放弃美元霸权，那么，切断SWIFT系统以达到制裁竞争对手的目的似乎也将顺理成章。

那么，如何看待当下的变化？中美之间是否会有一战？未来产业链、供应链、价值链将发生怎样的调整？

8月31日下午（周一），福卡智库咨询决策•圆桌会将就有关问题进行分析研讨。福卡智库首席经济学家、国务院政府特殊津贴专家王德培将为会员单位作主题报告——《经济形势的敏感点》，对相关问题作更深入的分析预判。

本次会议上半场将同步进行线上直播，长按识别下方二维码抢位。