为实施创新驱动发展战略和知识产权战略，国家知识产权局提出实施专利导航试点工程，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新。随后，面向企业、产业、区域全面铺开，将其理念延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作， 联合财政部启动国家知识产权运营服务体系建设重点城市项目，推动产业创新发展。

2019年，徐汇区从全国28个申报城市中脱颖而出，以总分第3名的成绩成功入选第三批重点城市。立足“先天禀赋”和“发展优势”，借力优质资源，委托福卡智库开展战略性新兴产业专利导航项目，全力打造知识产权运营服务创新集聚区，发挥示范引领作用。

福卡智库聚焦徐汇区产业优势，紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，揭示专利控制力与战略性新兴产业竞争格局关系，研判创新方向和重点，提出徐汇区战略性新兴产业布局结构优化、技术创新引进提升、企业整合培育引进、创新人才引进培养、专利协同运用和市场运营等方面创新发展路径。

福卡智库课题组通过全景模式揭示产业发展的整体趋势与基本方向，分析了近十年全球主要国家和地区战略性新兴产业的申请趋势、申请地域、申请主体、技术构成热点方向等，为近景模式明晰徐汇区产业定位奠定了基础。

研究结果表明，2011-2020年全球战略性新兴产业专利总量保持在200万-260万件之间，中国、美国、日本和韩国构成专利竞争圈层，其中美国和日本领先优势较为明显；技术构成中，新一代信息技术产业以35.82%位列第一位，新材料产业以17.21%位列第二位，生物产业以12.86%位居第三位，结构分析与新兴产业独角兽视角和全球市场规模角度分析相一致。

图1 2011-2020年战略性新兴产业全球专利变化情况

图2 2011-2020战略性新兴产业分类别全球专利构成情况

图3 新一代信息技术产业专利区域布局情况

图4 新材料产业专利区域布局情况

2021年9月底，徐汇区商务委员会召开了产业运营类专利导航项目验收评审会，会上，福卡智库课题组详细汇报了研究成果，专家评审组对课题成果给予高度认可，一致同意通过评审，建议课题组继续跟踪后续服务。