在破解“卡脖子”技术难题背景下，相关推动科技创新的政策不断发力。
2021年12月24日签发的《中华人民共和国主席令（第一〇三号）》显示，《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科学技术进步法》）已修订通过，将于2022年1月1日实施。其中特别引人注意的一点是，该法令明确了政府采购将优先选取国内科技创新产品、服务。
显然，《科学技术进步法》的实施意在通过推动科技服务业的发展，提升中国科技创新能力。
什么是科技服务业？
在知识经济背景下，科技创新服务商运用现代科技知识、技术、分析研究方法，以及经验、信息等要素，提供智力服务的新兴高端服务业，主要包括研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务、综合科技服务等。
从全球产业发展情况来看，发达国家科技创新的发展离不开科技服务业的繁荣，其科技服务业起步于19世纪，至今已有200余年历史，科技服务业作为知识技术密集、增值高、消耗少的新型高端服务业态，发展受到高度重视，现已成为美国等发达国家的主要产业和经济增长点。
其中，硅谷是全球科技服务业发展最活跃、市场化程度最高的地区，尤其是硅谷的创业孵化服务业更是闻名全球。
如此受到重视，离不开科技服务业的四大特点：知识密集型、高附加值、辐射带动性强、强大的裂变效应。这些特性也决定了科技服务业在中国未来巨大的发展空间。
福 卡 智 库 01 中国科技服务业：差距大、空间大
从科创水平来看，在2020年全球创新指数当中，中国排名第14，前三甲分别为瑞士、瑞典、美国。
从科技服务业的市场表现来看，德国、日本等发达国家的科技服务业产值占GDP的比值大约是5%，美国更是达到7.6%，而2019年中国这一数值仅为2.2%左右。
这表示：一方面，中国和发达国家之间的差距有点大。
另一方面，中国科技服务业市场规模还有很大空间。有关研究机构数据显示，中国综合科技服务业市场规模正不断增加,预计到2025年会增加到2.58万亿元。
随着云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术在服务领域应用的不断深入，极大地拓展了服务业的范围和半径，科技服务业快速增长。
“互联网+”与科技服务业跨界融合，实现了各类创新创业者和科技服务的无缝对接，以研发众包、创新驿站、创业咖啡馆、创新工场等为代表的一系列科技服务业的新兴业态悄然兴起，有力促进了先进技术转移和科技成果产业化。
然而，问题也不少：市场主体发育不健全、参与方专业化程度有待提升、高端科技服务空间大数量少、缺乏具有实力代表性的企业、相关复合型人才缺口大。
福 卡 智 库 02 区域分布：三大区域领先
在国内区域布局方面，科技服务业来源于科技资源的释放，因各区域的资源禀赋不同，京津冀、长三角、珠三角等区域发展领先，在我国中西部发展比较落后。
中国科技服务区域创新能力综合排名前十的省市依次为江苏省、广东省、北京市、上海市、浙江省、山东省、天津市、重庆市、安徽省和福建省。
福 卡 智 库 03 三大趋势：网络化、多元化、一体化
信息技术促进科技服务业的网络化发展
随着技术的不断发展，科技服务行业出现了网络化发展趋势。一些国家的政府为了促进本地经济发展，支持建立城市和区域整合的企业科技服务体系。
此外，还有建立以跨国连锁经营为特征的科技服务国际网络，如覆盖整个欧洲的创新中继中心（IRC）。
再次，科技信息资源网络化，即建设全方位的科技服务信息网络数据共享库，通过构建联系各级政府、科研机构及企业的科技信息网络，实现科技成果、科技人才、技术交易等的共享，提供更具时效性和准确性的科技服务。
我国现在正在加快整合科技中介服务机构，搭建网络和协作平台。
科技服务日益多元化、专业化、一站式
研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等环节出现了越来越多专业的组织和机构，提供专业化的服务。
比如，美国的科技中介服务机构形式多样、专业化程度高，为技术转化和产业化提供信息、咨询、技术、人才和资金等支撑服务。
德国的技术转移机构非常发达，每个州有一个以中小企业作为服务重点的机构，提供技术咨询、科技创新服务、国内外专利信息查询以及申请专利的咨询；对中小企业的技术创新活动提供财政补助，组织学术报告会、技术洽谈会等；帮助研究院所、高校、企业的新技术或新产品进入市场。
此外，科技服务也从之前的点对点式服务转变为到现在的集成化服务，从研发设计到沿创新链拓展布局。
比如，创业孵化方面，不但包括高校科技成果转化中的载体作用，还要提供引资支撑服务，引导企业、社会资本参与。
管理理念的转变推动科技服务方式不断创新
科技和经济的发展对科技服务业提出了更高的要求，管理理念加快创新，提高科技服务的效能。
比如，以往的技术推广服务主要位于科技创新的下游，一般不参与技术本身的创新过程，主要是把大学和研究机构的创新成果商业化。
近年来，有一些技术推广机构开始向创新活动的中上游转移，直接参与大学或研究机构的创新活动，在研发的前期阶段，就与大学和研究机构建立一种长期合作的伙伴关系。
回到本文开始提到的《科学技术进步法》，有业内人士表示，采购国内科创产品与服务，固然是大的利好，但这也取决于地方政府的执行力度、方式。
对于科技服务业，尽管已被很多地方政府提到关键日程，然而，如何布局、实施，也是一个值得探讨的问题。
基于近30年提供智慧服务的实践和深厚理论经验积累，福卡智库长期为企业和有关部门提供战略、情报、大数据转型、自媒体运营服务。服务详情可在文末留言或长按识别下方二维码咨询。
