去年12月的中央经济工作会议中明确提出，坚决遏制新增地方政府隐性债务，营造企业发展良好环境。

相较于2020年提及“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”的表述，这个说法被解读为，“隐性债务新增在政策层面并没有放松的迹象”。

随后，财政部在几次会议中都强调，要坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患，确保财政可持续。

这一方面源于财政收入增速下降。2021年全国一般公共预算收入达20.25万亿元，首次突破20万亿元，同比增长10.7%。

另一方面，地方债务又创新高。截至2021年底，全国地方政府债务余额30.47万亿元，相较2016年末的约15万亿元，5年间债务规模翻倍，增速惊人。

在这种背景下，相较2021年，今年地方两会普遍将严控地方政府隐性债务写入政府工作报告中。

不过，令人颇有些意外的是，今年全国两会政府工作报告中，对严控地方政府隐性债务只字未提，而2021年的政府工作报告中则是提出“稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患”。

对此，今年政府报告中在回顾过去一年的工作中作了回应，即过去一年“有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件”。

为什么会出现这样的反差？

一方面，2021年财政“超收歉支”。就收入端而言，从税收到土地出让金，2021年属于妥妥的“超收”。同时，总体核算，2021年一般公共预算支出歉支3790亿元，政府性基金支出歉支1.76万亿元。若按照2021年财政“超收歉支”状况，似乎无需强调过“紧日子”。

另一方面，央地财政压力依然凸显。

财政日子为何不好过？

财政总量规模无法掩盖疫情背景下经济下行风险，财政结构自身存在的问题，以及地区之间的财政落差。

钱从哪里来？

地方财政收支矛盾风险加剧，政府不仅要过“紧日子”，更需直面钱从哪里来的难题。

财政收与支的矛盾永远存在，平衡财政收支压力，关键在于回归第一性原理，即节流与开源。

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