近年来，在波诡云谲的国际形势以及绵延不绝的疫情催化下，全球产业链加速重新布局。当前正经历着第五次全球产业转移，即全球产业从中国内地向美欧日等发达国家和地区以及东南亚欠发达国家转移。

与前四次单方向的由发达国家向发展中国家转移不同，本次产业转移呈现双向流动：劳动密集型产业向我国中西部、东南亚以及非洲等地区转移；部分高技术类企业和产业链高端环节向美欧等发达地区流动。

在此背景下，把握全球产业链重组及迁移的关键期，加速推进产业转型升级迫在眉睫。

本轮全球性产业转移对我国来说，短期可能形成一定的冲击，但长期利大于弊。

我国是第一个人口超过14亿且成为全球制造中心的国家，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

中国具备在此次产业变革中腾笼换鸟，实现产业结构升级的基础。

从国内视角看，中国大力推进的粤港澳大湾区、长三角一体化、京津冀协同发展等区域发展战略都是以区域产业整合和梯度转移为基础的。国内以区域协调发展战略加速新旧动能的转换，有助于提升中国在今后全球价值链中的地位。

从国际角度看，中国提出的“一带一路”倡议也有助于共建国家制造业形成互补；同时，推动“中国创造”、“中国产品”进入沿线各国市场，为中国品牌出海不断打开市场空间，进而稳固并提升中国制造的地位。

“十四五”规划提出了构建新发展格局，这意味着中国将从被动嵌入全球价值链，转向主动夯实国内产业价值链。中国区域间产业转移与升级的路径可从四个方面着手：

1、提升自主创新能力

为了达到构建新发展格局的要求，我国必须提升自主创新能力获取前沿技术。特别是数字技术，正在改变现有产业布局，使劳动密集型产业回流发达国家成为可能。

对于东部发达地区，数字化转型可以延缓部分产业从东部地区转移出去。

对中西部地区而言，新技术也可以促进对关联性要求不高的产业向中西部地区扩散。中西部地区要主动对接东部地区较为成熟的高端产业园区，以“飞地经济”或合作园区的模式推进产业合作与创新。

2、发展高端服务业

首先，要借助技术和人力资本的积累发展高端服务业，促进服务业与先进制造业协同发展。

东中西部地区加快利用数字化转型、新基建的契机打通产业间、行业间的数字化连接，借助云技术将生产数据转化为生产资料。

第二，中西部省份可利用搭建电子政务平台的机遇，改善公共服务质量，缩小地区间公共服务的差距。

在承接东部地区产业转移、建设“飞地”园区的同时，吸收发达地区先进的管理经验，改善营商环境。

3、构建区域产业分工协同体系

未来中国区域间产业体系构建须以城市群建设为核心，在此基础上构建分工合理、竞争有序的区域间产业协调发展体系。

欠发达地区的城市群首先以中心城市的优势产业、新兴产业培育为主。

城市群之间加强多层次、跨区域的合作。如江苏的“南北挂钩合作”、浙江省的“山海协作工程”，通过建设合作园区、产业平台的形式促进省内欠发达地区承接发达地区的产业转移。

4、以扩大内需促进国内产业升级

地区间产业升级和转移和当地居民的收入水平提升与消费结构升级的需求相结合，借助新业态、新模式，促进传统产业消费、培育新兴产业消费。如西部地区农村电子商务的发展。

总体而言，我国应把握此次全球范围内“大调整”机遇，加速产业结构转型升级，推进产业链向高端迈进。

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