再工业化已成为近年来中国的战略新方向。

2021年12月，中央经济工作会议部署2022年经济工作时提出，要提升制造业核心竞争力。“十四五”发展规划纲要又提出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

与此同时，地方政府也纷纷加码工业发展。

深圳将工业立市提到战略高度。今年5月，深圳发布促进工业经济稳增长提质量的30条举措，明确“开创工业立市新格局、争创制造强市新优势”；6月，深圳发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，并重点提出“20+8”产业；同月，深圳科创委等三部门联合发布《深圳市培育发展未来产业行动计划(2022-2025年)》。

广东、浙江、江苏、安徽等省份纷纷提出“制造业强省”相关部署。其中，广东省制造业高质量发展“十四五”规划提出，“坚持制造业立省不动摇”、“加快实现从制造大省到制造强省的历史性转变，推动广东打造新发展格局的战略支点”“坚持产业第一、制造业立市”，强化高新产业对经济的支撑作用。

对此，福卡智库内部报告《再工业化：为了竞争，还是就业？》分析了从上至下再工业化的驱动因素和长远考量。

然而，再工业化与以往的工业化有何不同是另一个更值得探讨的问题。再工业化当然不是重走当年工业化的老路，本质上是在新科技革命下对新型工业化建设的探索，关乎城市转型和国际产业的竞争格局。

福卡智库内部报告《再工业化：为了竞争，还是就业？》指出，从城市转型的角度而言，工业4.0能够重塑生产关系和生产方式，改善城市产业的物理形态，成为发掘城市化2.0时代的新经济增长点，提高城市核心竞争力。

但是，工业在向“智能化”、“无人化”转型的过程中，随着对劳动力需求的下降，传统工业所具有的吸纳就业的优势似乎正在弱化，就业问题将愈发凸显。

那么，如何化解就业难题？

福卡智库内部报告《再工业化：为了竞争，还是就业？》指出，就业机会恰恰就蕴含在工业升级的大变局之中：工业智能化加速了二产和三产的相互渗透，服务型制造业作为新型制造模式和产业形态，成为我国产业转型和经济增长的支撑点。

不过，再工业化的加速推进和二产三产的深度融合是一个长期过程，短期内还难以解决就业岗位被替代的难题，因而需要通过非市场化的手段对冲就业难题。

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