从美国、日本、德国、韩国等发达国家的成熟经验看，一国科技创新体系一般由科技基础设施提供、共性技术研发服务、技术扩散服务以及企业创新主体（“3+1”）等四个部分组成。

这四大主体与国家创新生态（如政策体系、人才体系、科技服务体系）等一起构成了我国科技创新体系的“木桶”，每个主体均在其中扮演着不同的角色和功能。

科技基础设施主要是国家实验室，其主要功能是围绕国家重大科技和产业发展使命，依靠跨学科、大协作和高强度资金开展战略性研究和协同创新，即侧重承担“科学新发现”。

典型代表如美国劳伦斯伯克利国家实验室、布鲁克海文国家实验室、德国的赫姆霍兹国家研究中心、我国的中科院系统以及研究型高校。

共性技术研发被认为是科学向技术转化的“死亡之谷”，共性技术研发的功能就是解决科学与技术之间转化的无缝衔接，促进共性技术的供给，降低科技创新负外部性，即侧重承担“技术新发明”。

典型如德国佛劳恩霍夫应用研究促进协会、韩国科学技术研究院、台湾工业技术研究院等，以及我国近年来设立的国家级制造业创新中心。

技术扩散服务体系的作用主要是促进已经形成的先进适用技术向广大企业的扩散和应用。

如日本主要是通过政府背书的技术咨询师开展工作，美国则是主要依托由大学、协会和科研院所共同组成的“制造业扩展合作”计划网络促进先进适用技术的应用。

同时，发达国家的中小企业服务机构以及行业协会在促进技术扩散中也发挥着非常重要的作用。

上海技术交易所（国家技术转移东部中心）、很多地方的科技大市场就属于技术扩散服务体系的重要组成。

企业创新主体是兑现科技创新价值的最终载体，一方面企业通过购买技术实现产品制造，另一方面企业也会设立自身的研发机构，主导技术升级和工艺改进，在我国一般包括企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等。

各类高新技术企业是企业创新主体的重要组成。企业创新制造和技术扩散服务侧重承担“产业新方向”的任务。这方面，华为、BAT、海尔等是杰出代表。

在我国科技创新体系“木桶”中，科技基础设施负责从0到1的基础研究，共性技术研发、技术扩散服务、高新技术企业则负责从1到100的应用研究与成果转化。

总体上看，我国科技创新体系“木桶”存在明显短板，尤其是在“共性技术研发”领域，我国亟需德国佛劳恩霍夫应用研究促进协会、韩国科学技术研究院、台湾工业技术研究院等类似的机构。针对“共性技术研发”补短板，我们建议：

积极构建研发-转化-应用一体化产业创新联盟，探索打造“目标一致化、资源内部化、利益共享化、协作一体化”的产业技术创新和应用研究平台，通过优势互补，协同创新，有关科研院所、高校、企业可以联合攻关，重点突破共性关键技术研发与转化。

比如，就上海市发展集成电路产业，可以发动中科院、高校、有关企业等成立理事会，专门负责组织和推进集成电路产业的协同创新。理事长单位可由头部高校担任，也可以轮值，下设专家委员会，专家委员会负责重大选题、重大技术路线咨询等工作。产业联盟主要由前端技术研究机构、中端工程化开发（实验、中试、熟化）以及中间的各类中介服务机构、末端的产业化主体等构成。

在具体运作机制上，为加强理事会的权威性和推进工作开展的有效性，可考虑在初期政府有关部门一并介入理事会，或者由该部门作为理事会观察员，列席理事会的重要会议。理事会需要明确产业创新联盟的议事规程、成员的权利义务、利益的分享机制、知识产权共享机制等重大问题。

在启动经费上，可以由理事会各成员单位缴纳会费，也可以对接前述产业引导基金（政府资金也可以项目扶持资金的方式投入，带有公益性），在后续经费上，除了自有资金循环支持模式，后期可以整合行业下游应用单位，利用社会资本成立产业公司，以股权投资回报驱动再创新，当然也可以由成果单纯转移转化、企业有偿定制开发以及技术扩散服务收入等予以支持。

产业化收入将是今后产业创新联盟的资金来源主体。最重要的是，在组建产业公司时，有关科研人员可以通过“成果知本券”和“内创业合伙人”机制，进行量化确权激励，从而充分调动科研人员的积极性。

总之，通过模式创新、体制机制创新，积极打造我国的“佛劳恩霍夫应用研究促进协会”，助力跨过科学向技术转化的“死亡之谷”。

如需了解更多此类资讯可定制报告，详情请联系：

杨老师：13916071226

021-63410066-1638

yangxiaoming@shforecast.com