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宏观政经

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通胀削减法案通过 新能源产业迎来新变局

发布时间:2022-11-17    浏览次数:
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最近美国盟友对美国很不满。

事情起因于今年8月美国总统拜登签署的《通胀削减法案》(以下简称为《法案》),该法案于9月正式成为立法。

《法案》包括美国未来10年将投入约4300亿美元应对气候变化、发展清洁能源以及强化医疗保障,部分条款涉及美国政府为本土电动车产业提供高额补贴,并且将进口的电动汽车排除在补贴名单之外及对部分大企业征15%最低税等内容,致力于在未来十年内创造近7400亿美元财政收入。

针对该法案,欧盟方面于11月7日向美方发出书面警告,称《法案》破坏欧美之间公平竞争环境。

德国总理发出警告称:美方做法可能引发“关税大战”。

日本与韩国也加入欧洲国家行列,对《法案》表示担忧。  



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 01


《法案》为何引起“众怒”?



《法案》引起多国不满,究其根本在于,该法案的出台在保护美国本国产业的同时,却在一定程度上损害了他国利益。

欧洲工业遭受冲击:自俄乌冲突升级以来,欧盟与美国立处同一战壕,试图打击俄罗斯石油与天然气的出口贸易,但遭反噬,饱受能源价格飙升困扰。同时,在美国相对稳定的能源价格与政府激励的双重加持下,欧洲企业生产供应链向美国转移,加剧欧洲国家“去工业化”。

与此同时,《法案》中出台的一系列补贴措施,鼓励发展制造业和绿色能源产业,对欧洲部分工业基础造成冲击。

日韩贸易受到破坏:《法案》中变更了对购买电动车、混合动力车和燃料电池车的补贴和税收减免政策,并附加了额外条件:车辆必须在北美生产,而且一定比例的电池部件和关键矿物必须在北美生产和供应。

该政策将日韩排除在外,可能导致产业链分工与利益的重新分配。除此之外,日韩新能源汽车产业向美国转移时,还面临技术外泄的风险。



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 02


美欧贸易战一触即发?



十月下旬,美方与欧盟正式设立“通胀削减法案行动小组”,期以解决《法案》中的歧视性内容及生产要求,并获得与其他美国贸易伙伴相同待遇。

据报道称,德国领导人表示若美国不让步,欧盟将会以牙还牙也为企业进行补贴,而这将会使美欧之间爆发新一轮贸易战。

目前,欧洲部分企业已有将供应链重心转移至美国的趋势。

德企宝马宣布投资17亿美金扩建南卡罗来纳州斯帕坦堡的电动汽车工厂;

法国汽车巨头Stellanties打算在美国新建四座电动车工厂;

大众汽车宣布扩大美国业务计划;

化工巨头巴斯夫计划投给北美市场39亿欧元;

……

现双方成立行动小组希望通过谈判合作化解矛盾,避免摩擦进一步升级为贸易战,贸易战火苗被点燃的几率虽小,但也不是绝无可能。



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 03


新能源产业新变局



不管双方谈判最终进展如何,有一点可以确认的是,美方此次出台《法案》将加快推动全球新能源市场的变革。

首先,美国光伏行业将迎来井喷式增长。《法案》对制造端的补贴,大约可降低美国光伏组件成本的1/4。终端成本的减低将刺激需求释放,美国未来十年的年均光伏新增装机将增至40GW,较2021年提升68%。

其次,清洁能源领域全球竞争将加剧。《法案》对于清洁能源行业的财税激励措施长达10年,为美国清洁能源行业提供巨大的发展机遇,据预测,这将带动超过4.1万亿美元的绿色投资,创造150万至170万就业岗位,一定程度上弥补与中国之间的差距,使各国在清洁能源领域中的竞争更加激烈。

最后,美国新能源汽车企业长期或将脱离亚洲市场的电池供应。《法案》将亚洲国家在电池与电池相关材料加工方面排除在税收减免的标准之外,将会抑制以中国为代表的亚洲国家的竞争优势。该政策的推行将对中国电池产业拓展美国市场形成遏制之势。


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