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如何破解地方财政困局?

发布时间:2023-02-22    浏览次数:
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地方财政困局愈演愈烈:

一方面,地方债越滚越大,2022年度全国财政数据显示,地方财政赤字高达11.62万亿元,创出历史新高。

地方债年均增速达到16%-20%,截至2022年12月末,全国地方债务余额超过35万亿元。

另一方面,各地政府性基金收入也出现了明显下降,2022年,除江苏政府性基金收入同比增长14.85%、上海同比增长7.20%以及海南同比增长19%外,其余28个省级行政区的土地出让收入均明显下滑。

关于地方财政的困局,福卡智库内部报告《地方财政扛不住,谁来拯救?》指出,表面上,疫情反复冲击,经济增速放缓,房地产市场降温,以及政府支出责任刚性范围扩大,是地方财政承压的客观原因。

但地方政府长期在经济领域“置身事内”、财政预算软约束、央地财税体制等问题才是造成地方财政困局的深层次问题。

为避免地方财政危机,减轻地方财政收支矛盾,未来或将从五个方面实现开源增收节流:盘活地方闲置国有资产,以存量创增量;从土地财政向股权财政转换;税收征收不仅在于“严监管”,更在于优化税制结构;地方债务处置方式不仅是积极化债,更在于减杠杆;更重要的是“放水养鱼”,尊重、激发、鼓舞市场主体。


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