鉴于经济增长压力大，今年中国将继续实施积极的财政政策，并且强调要“加力提效”。这已经体现在多地公布的2023年预算草案报告中，保民生、扩内需、促投资等是地方财政重点发力方向。

不过，财政“加力提效”也面临较大压力。近些年地方财政收支矛盾不断加大将对财政发力形成掣肘。

近年来，各地收入增长乏力，但刚性支出需求却在扩大，财政收支矛盾日益凸显。

为了平衡收支矛盾，地方举债快速增加，从公开数据看，近些年地方政府债券发行规模不断扩大，尤其是疫情之后新增专项债券发行规模站上3万亿元台阶，去年首次超过4万亿元。

在这种情况下，2016年至2022年，各省份债务可持续指数呈下降趋势，地方政府所面临的债务风险不断升高，债务可持续性不断下降。

根据已经披露的信息，2022年地方广义财政收支缺口达14.8万亿元，地方债补充约4.8万亿元；但同时，地方债加码也导致地方政府债务率抬升至120%，黑龙江、新疆、天津等财政实力较弱地区债务率大幅攀升；债务率快速增长也推升了地方付息压力，这在东北、西部地区表现得尤为明显，2022年其专项债付息金额占其政府性基金收入比重抬升至33.7%、17.7%。

在这种情况下，要提升财政的可持续性，确保“加力提效”，显然要走出原来的财政收支老路，拓展新的财政收入空间，通过税基的变化、调整土地财政、政府债务等方式，摆脱固有的财政困境。

针对中国财政面临的问题，福卡智库理论研究中心通过与美国财政问题的对比，进行了深入研讨，重点分析研讨了如下问题：
中美财政困局有什么共同点和差异点?
摆脱中国财政困局有哪些空间?
土地财政的困中之困体现在哪些方面?
中美经济政策有何异同?

后续会员报告将对上述问题进行详细深入分析预判。

本次会议还讨论了以下问题：