当前，科技脱钩，已成为中美对抗、东西博弈的重要战场，也成为美国对中国打压的重要筹码。

鉴于此，有必要探索和推动科创特区（科创自由港）的打造，以科创自由为核心突破口、以自贸政策（“境内关外”机制）为支撑、以特定功能载体为平台、以数字技术赋能为依托，重在“自由”上做大文章，吸引和整合全球资源，这也是突破美西科技封堵的关键，是构建双循环发展格局的重大举措，也是中国主导的二次全球化的重大创新。

关于如何打造科创特区的问题，福卡智库课题组展开了内部研讨，并提出以下观点：

1.在一系列特殊制度和机制的安排下，“科创特区（自由港）”既能保证全球科创要素的自由流通，也能激发来自全球的多元创新主体（政产学研金媒介、创新人才、企业家）自由交互，同时还能促进城市应用场景的自由塑造。

2.在全球科创要素自由流通领域，比如国际化科技人才自由流动（科技移民）、科研物资（比如生物医药试验用品）通关便利化、高端科研仪器进口与认定等方面，有关部门均已经做了诸多尝试，但目前还是碎片化的，还不系统。

3.科创特区（自由港）成功的关键是：国际科技人才自由流动，打造全球科技移民友好型目的地。力争像美国一样，成为全球科技人才向往和集聚的高地。

此外，会上研讨认为：

科创特区（自由港）不是“双自联动”（国家自主创新示范区与自贸区联动）战略的翻版，应专注“科创”领域，大力采取80年代打造经济特区的大开放战略与“非对称”性策略，而不是优惠政策的比拼，更多应是制度创新，力争打造与国际接轨甚至超越国际规则规制的“引领型”制度体系。

制度创新的重点领域：移民制度、科技评价制度、研发资金使用制度等。

在具体选址上，课题组建议可以选取上海（比如临港、张江）、深圳（比如前海）等具备条件的地方进行试点，并依托这两个支点，将长三角或大湾区，打造成像美国西海岸一样的全球人才集聚的科创高地。