上海“十四五”规划提出，要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。“十四五”开局以来，事关“两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局均已出台具体政策文件及相应实施方案，一系列重大项目任务也在有序推进。但“中心辐射”尚未破题。

基于此，福卡智库课题组就“中心辐射”如何破题展开了研讨。会上认为，“中心辐射”是城市发展到一定阶段的必然产物，指城市基于其经济发展水平、要素资源禀赋与城市功能优势，通过人流、资金流、信息流、技术流、物流以及制度输出等对周边产生促进和带动作用。先发、高能、集聚是辐射的三大效应。

中心城区对外辐射的主要途径是产业经济辐射、软实力辐射、公共服务辐射。

产业经济辐射：主要是中心城区优势服务业比如现代金融、专业服务、商务服务、研发服务以及商贸服务等对外扩展服务范围、拓展服务深度；

软实力辐射：主要是中心城区的知识与思想生产、高端人才配置、国际交往及全球影响力等向周边区域拓展或传递，包括一些新理念新制度的复制推广；

公共服务辐射：主要是中心城区的医疗、教育、文化服务等资源向周边区域拓展外溢。

会上还提出 “中心辐射”的主要方式：

 1、直接辐射：最多的一种，比如上海张江大科学装置服务于外地科学家、黄浦区“黄金交易所”服务于外地市场、漕河泾园区到异地设立分园、中心城区跨国企业总部对分支机构的管理与影响；

 2、接力（梯度）辐射：即从甲地辐射到乙地，再从乙地辐射到丙地，如瑞金医院在嘉定设立北院，又从嘉定向太仓辐射（设立嘉定北院太仓分院）；

 3、逆向辐射：近年来的一种新模式，比如外地在中心城区设立了“逆向飞地”，接受相关辐射。

此外，会上总结出：中心城区对外辐射，在辐射理念上需要更多由被动向主动转变，比如要积极坚持开放合作理念、加速融入区域一体化发展战略；在辐射内容上要更多由中低端向高端转变，比如从以前的低端功能疏解到推动优质资源与周边共享；在辐射方式上要更多样化，积极发挥政府引导作用、尊重市场的力量。

归根结底，只有提升自身能级，提高“势能差”，才是确保更好“中心辐射”的关键。

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