“十二五”期间，南通国有置业集团有限公司（以下简称“公司”）按照市委市政府的要求，在市国资委的大力指导下，内强管理、外拓市场，积极推进资源整合和业务创新，功能类业务与竞争类业务双轮驱动，主业经营与投资业务并驾齐驱，显著发挥了国资国企在城市建设、载体运营、产业融合创新方面的引领功能，较好完成了“十二五”发展目标。但与此同时，公司仍存在不少发展问题，主要体现在以下三个方面：

1. 对房地产和不动产等业务的依赖过大，面临房地产行业深度调整的挑战和城市中心商业塌陷（去中心化）的冲击，重资产模式加重公司转型压力；

2. 文化创意产业、特色旅游产业规模性不够，地域性明显，商业模式单一，两者之间没有形成联动协同关系，制约了盈利能力和成长空间；

3. 对外投资业务“随机性”较大，缺少科学的规划和缜密的论证，风险可控性不强，且与公司定位、与主业之间的关系不匹配、有落差。

    此外，公司还存在部分业务与市国资委下属兄弟公司之间有一定重合、个别经营实体管理不规范（如濠河5A旅游景区受到国家旅游局严重警告）、个别商业化项目亏损较严重、集团整体财务费用较高、间接融资比例过大（缺少直接融资渠道）、公司管理架构不适应业务发展和市场竞争需求以及人力资本不匹配等问题。

     本次咨询服务，旨在为南通国有置业集团公司制定未来五年发展规划，该规划体系必须是针对性强的、可操作的，同时具备一定的前瞻性和特色性，能够为公司“十三五”期间实现“四要目标”——既要实现国有资产保值增值，又要提升公司持续经营能力，还要承担市政府交办的工作任务，更要发挥国资国企的引领示范效应——提供切实保障。