导读

多年僵局未破，问题依然是问题，说到底还是思想认知出了问题。而这既是长三角一体化的桎梏，也是接下来长三角一体化打开崭新局面亟需化解的核心问题。

01 核心问题待解

沪苏浙皖三省一市，以全国1/26的面积（35.9万平方公里）、1/6的人口（常住人口2.2亿）贡献了全国1/4的GDP(19.5万亿元）。

如今，面对21世纪城市群的竞争，一体化迫在眉睫。可从过往来看，即便2004年落实江浙沪领导座谈会制度和2008年实行决策层、协调层和执行层“三级运作”的加码，也只见上层决心大、制度多、政策热，一到执行却在利益牵扯下处处碰壁。尤其国务院下发《长江三角洲区域规划》已三年，长三角一体化却仍停滞不前，不仅与顶层设计的战略意图相去甚远，甚至连降低交易成本的市场内在力量都未充分释放。

如此多年僵局未破，问题依然是问题，说到底还是思想认知出了问题。而这既是长三角一体化的桎梏，也是接下来长三角一体化打开崭新局面亟需化解的核心问题。

02 三大思想障碍

一是习惯于城市自我中心意识

在城市化浪潮下，城市一开始专注于自身发展无可厚非，尤其中国大力发展沿海，江浙沪皖比学赶超就是必然。

但当中国进入以点带面的城市群发展，就意味谁都无法只顾自己的一亩三分地。因为城市需打破壁垒，站在区域一体化角度进行资源优化配置，挖掘和释放协同并进的新动力。

可偏偏，长三角不少城市热衷于所谓的中心，还沉浸于历史的优越感和良好的自我感觉，却殊不知时代早已将城市中心釜底抽薪，仅是互联网技术就肢解了地域集聚的必要性,以致贸易中心、总部经济等魂不附体。

更何况，区块链、物联网等去中心化，都让世界是平的，城市又岂能再以自我为中心？

因此，当初的中心意识形成自有其时代理由，放之今天再淡漠扁平化、分布式，无疑是与趋势为敌，自讨苦吃。

当初对迪士尼选址的考量就藏有城市的“小心眼”，到如今即便再把大虹桥属地化，也挡不住西大门门户洞开，资本、市场等要素的自由流动。

尤其国际会议中心的落地，已然昭示大虹桥是长三角的。以此再看长三角，最严重的就是内耗，从经贸到制度、市场的壁垒，都是城市“自私自利”惹的祸。

二是中了“原教旨主义”的毒

因为中国人的善巧方便、投机取巧，以致山寨之风盛行，沦为西方经典理论的“跑马场”，甚至用西方概念随意“裁剪”中国素材。

比如，当初的“一城九镇”就照搬荷兰、英国等建筑，却忽视自身个性，反倒“画虎不成反类犬”。再加上，当年迷信于国外城市模式，什么都拿来在中国实验，以致中国城市在造城运动中成了什么都有却什么都不像的杂货店。

尤其是城市规划，不是对标纽约，就是看齐伦敦，定位高大上，实则“南橘北枳”，并在规划翻烧饼中沦为“鬼话”。

更别提，区域一体化的日本模式、美国模式等，在中国备受追捧，而特大城市主导的思路已深入人心，导致长三角仅为了谁主导、谁附属就争论不休，谁也不服气谁。

可实际上，所谓超级都市圈，首先是群的概念，而非传统的城市中心。因为一旦城市化登峰造极，特大型城市的标志性意义将逐步消失。毕竟，当区域内落差被逐步抹平，城市间又何必计较大小？

经典理论尚以规模、增速等指标来论英雄，时代却早已将GDP为王等抛之脑后，区域一体化可以有领袖城市，但这并不意味其他城市都是附庸和依附。

三是无法挣脱线性、固化的惯性思维

要知道，原先世界环境边界清晰、系统稳定，以纵向发展为主，靠自我递延就能大致推导趋势。

但伴随工业化走向其反面，不管是生产制造到服务体验，还是从物质到精神、从效率至上到满足欲望，都已非理性的工业思维与线性逻辑所能推导。

更何况，社会发展本就是非线性，世界都是跳跃的、颠覆式、革命性的发展，城市还能按部就班、线性发展？

照理，地缘、资源禀赋本是区域发展的“天命”，可仅高速高铁网络化的交通重组就抹平了地理成本差异，让一座座高铁新城崛起。

放之从前，城市是零和博弈，从资本到资源都要靠争抢，可如今在物质、资本等纷纷过剩下，城市还有必要争个头破血流？城市既已无法单打独斗，抱团取暖下又岂能固步自封？

可偏偏，规划老想着面面俱到，长三角城市群划定时就给出了一个超大城市（上海）、一个特大城市（南京）、13个大城市、9个中等城市、42个小城市的界定，这样的论资排位不可避免地遭遇现实的挑战。要知道，就连杭州都乘互联网东风崛起，豪言让上海当后花园，都在滋生当年上海的老大语境。

事实上，不管是湾区经济，还是长三角一体化，曾经傲娇的上海都在放下身段。因为城市群打破单一增长极，表面看削峰填谷，实则是以网格化组织释放集体力量，即便对沪杭等收敛功能定位，也是为城市未来寻找更聚焦的个性，更好地发挥区域协同之力。用非此即彼的惯性思维既无法看透其中的本真，也赶不上城市发展的大潮流。

03 三大思维牵绊

产生这些思想障碍，主要受制于三种牵绊。

人性使然

正如马克思所言，私欲是推动人类进步的杠杆。但也正因自私，人类纷争不断，国家冲突频频，就连资本在逐利本性下肆无忌惮，城市自然也受困于利益心存“小九九”。

于是，对于长三角一体化，谁都想着一体化的好处，力图回避一体化中的“吃亏”。

问题导向

人都有惰性，往往碰到问题了才会想怎么解决，这让城市发展往往被问题牵着鼻子走。放之长三角，也是只想着一体化过程中的正面，不愿意预估其可能负面。

如此不提前考虑各种可能性，事半功倍不说，更常常让区域一体化纠缠于各种问题爆发、事后修补，进而在进退维谷中不了了之。

屁股决定脑袋

在其位谋其职本天经地义，却在传统GDP政绩考核体制下形成地区利益间的协调障碍，以致各地都举着一体化的旗号，打着自身利益最大化的“小算盘”，结果长三角看似一团和气，实则貌合神离。

可到如今世界都“你中有我、我中有你”了，谁还能“各扫门前雪”？

04 解放思想落地

然而，终究势比人强。尽管人类的认知在进步，可这个世界以更快速度发展，早已超越了知识范畴。历史的车轮滚滚向前，即便战胜了所有对手，却输给了时代。

这个时代的残酷就在于此，时代抛弃你时，连一声再见都不会说。因此，当城市群发展都已箭在弦上，再抵抗都没用，反而需要一双慧眼看出其中的玄机与机会。

正所谓，形势决定思路、思路决定出路。既然长三角一体化既有基础、缘分又至，是大势所趋，那么这一次经济地理版图的重塑，前提就需要各个城市突破原有的思想障碍，再一次解放思想。

具体而言，首要的就是要以未来导向思维为主导，秉承全局意识、共生共荣的和合理念以及勇于承担，乐于贡献的理念，在有关各方利益的磨合协调中将长三角一体化推向一个新的台阶。