导读
东北恰恰因地缘、区域格局及国家战略将迎来新一轮重新崛起的机会。
近年来，围绕东北，存在一种普遍的悲观论调：东北没救了？果真如此吗？
1 格局之变
当中国登上世界舞台中央，东北就不能只放在中国版图中，更应放在东北亚的大格局中。而当下东北亚的棋盘正发生格局性转变。
且不说，当初美国在朝鲜半岛埋下的分裂对立，正被韩朝拥抱“一笑泯恩仇”，仅是本来牢固的日韩美同盟就开始出现裂痕。因为特朗普的不管不顾，以美国利益至上四处煽风点火，尤其是对中国打起贸易战，反让日韩吃尽苦头，迫使小弟们纷纷临阵倒戈。
更不用说俄罗斯了，杠上美国，恋上中国，本就内置了中美的此消彼长。日韩虽背靠美国，却谁都无法挣脱中国磁场，不单半岛战争阴云在中国斡旋下被解除，就连关系东北亚的“轴心”中日关系都出现了破冰。
《日中和平友好条约》缔结40年以来，前20年中日交好，后20年吵吵闹闹，到近年中日交恶一度到擦枪走火。可恰恰“物极必反”，日本经济衰退，沦为非正常国家还得怪美国这个始作俑者。
缺乏市场纵深且依靠外向经济的日本，转身发现美国靠不住，中国作为新的经贸发展引擎，才是日本的好伙伴，自然促使中日再续前缘。中国总理8年来首次访日，随后日本首相安倍晋三7年来首次访华，都标志着中日关系回暖，从竞争制约走向协调融合的第三个时代。
尤其是中日韩领导人握手言和，在促进区域发展、推进中日韩自贸区等达成共识，无疑是对美国贸易保护主义和单边主义的重要反击。
中国首提“中日韩+W（欧盟/东盟/非洲等）”的创新合作模式，为强化三国全面的经济合作，共同开拓国际市场，尽早创建东亚经济共同体提供了全新的战略思维和无限可能，也表达了中国市场更为开放的政治姿态。
毕竟，中日韩一衣带水，文化相通，产业结构互补，人口是全球的1/5，经济总量占比全球的25%、东亚的90%，2017年三国进出口总额是全球贸易总量的近20%。
这就注定，未来20年东北亚将走向一体化，以此看东北振兴，不单战略所需、时间紧迫，更被顶在了杠头上。
2 东北命运起落
东北也曾辉煌过。上世纪20年代，东北是东亚最繁华之地，工业化水平远超长江流域，1945年工业规模更是超过日本本土，亚洲第一。
日本战败后，中共明确“向北发展，向南防御”的方针集中力量控制东北，再加上新中国成立不久就爆发朝鲜战争，战时经济又推动东北钢铁、机械制造及军事工业等蓬勃发展。
因此，作为“共和国长子”，东北享受计划经济毫无余力的倾斜，集中力量进行工业化建设，率先从战后废墟中苏醒，并成为此后长达数十年的国民经济增长极。
仅苏联援建的156个项目就有超过1/3在东三省，1952-1978年东三省长期贡献了逾20%的工业增加值，1960年最辉煌时GDP占比全国19.08%，工业增加值占比30.97%。1978年全国经济总量排名前十的城市有四个是东北的，但到2000年就一个都挤不进去了。
正所谓“成也萧何、败也萧何”，东北在高度集中的计划经济体制下攀越一座座高峰，几乎是计划经济最坚固的堡垒。
可到了改革开放，80年代初设立经济特区，就没有考虑东北，因为在当时看来，这是一个有风险的“试验”。东北是中国工业支柱，一旦失败出乱子，国家承担不起。
加之，广东、福建等沿海计划成分不高，更容易试验市场经济新模式。
因此，从国家战略看，政策更多倾斜沿海，对东北求稳并拖延改革开放，这恰恰导致东北与市场失之交臂，享受不到制度切换红利，更在计划堡垒中故步自封，产生地区落差也就在所难免。
3 东北的桎梏
如此看东北大起大落，背后自有国家战略下的时代理由。
正因当初国策在东北实行计划经济，并集中力量发展工业，导致东北国企比重过大，产业结构单一，才让东北在从计划到市场的经济转型中极其不适。
一方面，东北开放度不够，到2015年东三省外贸依存度只有14.6%，比全国平均水平低近22个百分点；
另一方面，市场化程度不足，即便东北将国企占比从2000年的2/3以上降至现在的50%，但依然远高于全国30%的平均水平，仅90年末国企员工下岗潮东北就占了1/4，国企改革难、包袱大成了东北绕不过的心病。
于是，一边，计划经济思维根深蒂固，固化东北的发展理念，使之成为难以扭转的体制惯性；一边，东北不看市场看“关系”，民企活跃不了，市场经济青黄不接，又如何能振兴经济？
东北问题显然“冰冻三尺非一日之寒”，如果说1/3乃国家战略与政策取向导致，那么另外的两个1/3，一在东北特殊地缘，二在东北人自身因素。
前者，正如上篇所言，东北地缘决定其乃兵家必争之地，从日本入侵到苏联抢夺资源，都让东北身不由己。
不单环境恶劣、基础建设等远不如南方宜居宜业，就连本引以为傲的资源优势和工业支柱，也成了去产能的重灾区，摆脱不了资源诅咒而节节败退。
后者，正因东北本就内置移民与闯荡的不安因子，导致东北人往往走极端，要么当顺民，要么当土匪，要么闯关东，要么飞海南。
东北人既有豪爽、打架胆大、好面子、喜欢抱团这样很鲜明的特征，又有内心却又想远离纷争、做生意胆小、讲关系、擅长忽悠的一面。
有网媒总结，东北人的性格就是“三拍”：一拍脑门，想起来了；一拍胸脯，交给我了；一拍屁股，走人了。
虽然这并不是东北的全部，但也在一定程度上反映了当下东北营商环境不佳、商业信誉严重缺失的境况，经济又岂能蓬勃发展？
4 转机
于是，很多人眼中，东北已成坚硬而僵死的犄角。却殊不知，东北恰恰因地缘、区域格局及国家战略将迎来新一轮重新崛起的机会。
且不说，东北作为中国四大战略敏感区之一，是当下可抓的现实突破口（详见），仅置于东北亚一体化的棋盘上，东北的位置也决定中国需要东北崛起来引领中日韩自贸区。
再加上，中国经历了沿海大发展、中部崛起、西部大开发，到如今进入区域一体化、城市群发展的新阶段。
从京津冀到粤港澳，二次城市化的关键是在区域一体化中寻找各自定位，东三省自然概不例外。
而且，从国策角度看，东北之弱，已成中国发展不充分、不均衡的典型，因而，国策的再调整势必将东北的位置从后队变成前队。
前所未有的城市国家队帮扶，已现国家之急。东北已成中国地缘战略的突破口（东北亚），也将是中国经济转型的“凤凰涅槃”之地。
因为不管是“大庆油田打个喷嚏、黑龙江就要感冒”，还是辽宁几乎所有经济命脉都在央企手上，都让东北沉浸于老经济，在去产能中苦苦挣扎，并因缺乏创新土壤，新经济替代不足。
加之，东北产业严重偏态，只有大树(国企）却少有灌木丛（中小民企），以致没有形成生态，想讲故事怕吹牛过头，想玩资本却被严控金融风险，这也难怪东北的问题需要系统性、根本性、战略性的“刮骨疗伤”。
虽然中央将新旧动能切换的试验田给了山东，但东三省作为一个整体将是新旧动能切换最激烈、最颠覆的主战场。
更进一步，说白了，东北当下最缺的不是钱、也不是政策，而是真正思想上的松绑与战略上的有所作为。
虽说当年东北资源支持全国，现在举全国之力帮扶振兴东北是无可厚非，但帮扶只能锦上添花，关键还在东北自身。
若东北换个角度看，问题恰恰是机会，那么当下的“落后”，反而让东北成为一个扩大改革开放的新洼地。
正因东北的计划惯性，东北不单有政府改革的现实空间，还有巨大的充分市场化空间。
正如习主席所言，中国今天发展在开放，未来更将扩大开放。而东北将成为开放新高地。一旦俄罗斯开发远东，朝鲜若改革开放，仅弥补双方板块的落差就将让东北从产业、贸易到商业注入外在的新动力和新发展。
当然，抓住转机，首要条件就是让市场起决定性作用，更好发挥政府作用。基于此，东北面临的发展红利才能充分兑现。
