编者按

本文作者柴俊勇为十二届市政协委员，福卡智库高级顾问。原文发表于《联合时报》

作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，必须要强化“创新优先”意识。而影响创新的众多元素中，重要的一条就是对历史成绩的超越，对惯性思维进行否定再否定的自我反省、自我激发，借此刺激出勇攀创新高峰的韧劲与自信。

上海进一步提升全球城市竞争力的目标愿景

中国社会科学院（财经院）与联合国人居署最新共同发布的《全球城市竞争力与可持续竞争力2018-2019排名》中，上海的可持续竞争力排名靠后，面临着后继发展乏力的问题。

习近平总书记在上海考察工作时，对上海提出了五方面的工作要求，为首的就是“更好为全国改革发展大局服务”。

上海在国家全局中具有十分重要的地位，必须在持续提升全球城市竞争力上下一番真功夫，必须要从人力等资源配置、科技创新、内外联结、生产生活型态等方面锁定愿景目标：

上海要成为全球科技创新中心。

科技创新不仅能够催生新业态和新模式，促进产业发展和生活进步，而且，以科技创新为支点，将极大地带动其他领域的全面创新。

邓小平同志指出“科技是第一生产力”，可以说，科技创新是长期影响城市竞争力的综合性和集成化因素。

结合上海实际，打造全球科技创新中心，可以选择两条腿走路的模式，即集中力量办大事的政府力量和万众创新、百花齐放的市场模式并举。

政府抓好基础性研究和轨道交通、航空航天等关键技术攻关，更多地相信和释放市场内生的创新力量，放大多元创新主体，推动生物、纳米、互联网、数字、人工智能等新技术的深入与推广。

借此，大力推进具有全球影响力的科技创新中心建设，从而助推上海占据高端产业和活力之城的战略制高点。

上海要成为全球资源配置中心。

对于那些在全球城市体系中居于最高等级的城市而言，在全球范围内集聚与配置资源的能力，是其核心竞争力的重要组成部分。

因此，上海要进一步提升全球城市的竞争力，全球资源配置能力的优化乃重中之重。

充分运用互联网思维，以及人工智能等前沿科技，使上海不仅成为全世界人流、资金流、商流、物流、信息流重要的集聚地，聚集能量，突出洼地效应；还要担当起平台的功能，促使资本、信息、文化、物流等资源优化配置，以激发众能量、盘活一局棋；更要强化高地功能，积累向外辐射的能量。

上海要成为全球核心转换枢纽

全球城市，顾名思义就是在全球城市网络体系中，空间权力超越国家范围的主要节点城市。

全球城市本身就内含有外联、融合的属性。中国国际进口博览会年年要在上海举办，不仅举办6天，而且要打造成永不落幕的“进博会”，这给上海提供了千载难逢的机遇。

上海若在全球城市竞争力排行榜中进一步上位，就要进一步互通互联，与其地缘、功能、体量等因素相匹配地互通互联。

可以上海自贸区和大虹桥区为两翼，连通长三角更高质量一体化，带动整个长江领域地区，前者是对外贸易、连通世界的窗口，后者背靠广阔的内陆腹地，集审批制变备案制、金融开放等制度创新与网格式交通版图、规模庞大的商务区等硬件建设于一体，打通内外大循环。

生产生活型态是全球城市竞争力的微观基础，它决定了城市产业体系和生活面貌，进而制约着城市功能体系，最终影响着城市在世界城市价值链上的位置。

一个全球城市若想提高层级，必然挖掘生产生活型态创新的潜力。

而上海具有良好的商业基础，民本基因较强，市民社会比较发达，没有严格意义上的“金字塔型”的社会等级。

这种平等、包容的社会结构更富有弹性，有利于生产生活型态的创新。上海未来要以动态、全新的生产生活型态引领世界城市发展。

当前提升上海全球城市竞争力面临的困难与挑战

建设全球科技创新中心难以回避缺乏“科创狂人”、工匠精神偏弱的劣势。

由于金融资本相对发达，上海商人更易投资到收益更快的地产证券，而非高风险、回报慢的科创领域，资本市场的造富运动使得企业家难以安心做技术，坚定踏实、精雕细琢、精益求精的工匠精神相对匮乏。

同时，上海基础条件的优越也在一定程度上抑制了创业创新基因，不少人习惯了安逸稳健，冒险精神不足。

再加上，上海作为国际化大都市，生活成本位列全球第16位（《全球生活成本调查2017》），高居中国内地城市榜首，高额的生存成本使得创新企业和人才难以永久留下来。

在BAT崛起的这波互联网创新浪潮中，相对于北京、深圳，上海无疑落伍了，既缺少阿里巴巴这样的标杆性创业公司，又缺乏马云这样的明星式创业人物。

互联网递延发展形成的新枢纽。

工业经济时代的枢纽，往往借助传统交通工具，由人、财、物流集聚、辐射形成，上海就是一个典型的与工业经济时代特征相契合的枢纽城市。

然而，在信息文明、金融文明条件下，互联网升级为重要交流工具，新枢纽的载体变身为网络平台，其与传统枢纽比肩而立，共同推动经济的螺旋式发展，巨大空间与强大作用力不容小觑。

例如，杭州市是全球最大的电子商务公司阿里巴巴的总部所在地，杭州湾信息港又以互联网龙头企业为引领，通过1个“基础平台”+X个“智慧谷”的发展模式，打造“高端智慧港”。

杭州城因互联网有望变成新枢纽城市，第十一次G20峰会、第19届亚洲运动会在杭州举办。

举办一定数量的全球性会议、充当起国际交往交流的重镇，是全球性城市的重要特征。就此根本性、全局性的背景变化而言，上海未来发展面临着互联网无形枢纽城市的挑战。

“思想再解放一点、胆子再大一点、步子再快一点”，这仍是上海软肋。

20世纪80年代末、90年代初，邓小平同志多次要求上海思想再解放一点、胆子再大一点、步子再快一点，呼唤出上海一年一个样、三年大变样。

如今，面对新时代新使命，上海仍然要大力培育无畏开拓者的那股敢想敢干、不怕失败的精、气、神。

提升上海全球城市竞争力的几点建议

01要积极倡导创新意识

“风险意识太强”“闯劲儿不够”，这是不少风险投资者对上海创业者的固有印象。

因此，作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，必须要强化“创新优先”意识。

而影响创新的众多元素中，重要的一条就是对历史成绩的超越，对惯性思维进行否定再否定的自我反省、自我激发，借此刺激出勇攀创新高峰的韧劲与自信。

02用新技术格式化制造业

一方面，上海的产业转型与升级，不可能只留住、吸引后工业化时代制造业价值链中最高端的研发、设计、贸易部分，生产制造环节就完全抛弃掉；

另一方面，上海制造业本身的发展也要求与时俱进，嫁接新经济、新技术，走自我改造路线。

上海不是不需要制造业，而是需要将制造业升级为先进制造业。

先进制造业是上海转型发展的重要突破口，而人工智能、机器人、物联网、自主驾驶、3D打印、区块链、生物等新技术又是先进制造业的催化剂。

03着重引进和培育新产业

适合上海产业转型趋势的产业包括：大数据产业——数据获取、数据储存、数据分析等；下一代互联网产业——互联网关键设备仪器、TD-LTE行业专网解决方案等；卫星应用产业——北斗芯片、海量空间信息采集与处理等；生物医药产业——重大疾病创新药物、高端医疗影像、重大疾病临床检测设备等；新能源、新材料产业——动力电池、新兴照明与显示等；高端装备产业——3D打印及快速成型。

对于大数据、互联网这样的轻经济，有必要放低审批门槛，不拘泥于有形的、实物性的公司架构，催生层出不穷的新企业形态，推动居家型企业、小微企业遍地开花。

以上产业前沿、产业形态将带动社会资本自发地为上海经济注入源源不断的新活力，同时又以其内在的创新来支撑上海的全球科创中心建设。

04丰富城市内涵和城市厚度

上海要顺应国际城市规划和开发中普遍倡导的“精明增长”原则和标准，更多地从内涵角度如去建筑化、绿色节能、艺术性城市设计等方面重塑城市形态。

城市本质上是交换、交流的场所。过去交换的是有形的商品，是物质交换。今后交换的不再是实物，而是概念、思想，交流的是体验和感觉。

城市功能将沿着交易（物质需求）——经营欲望（满足精神需求）——体验路径演进。

而上海凭借得天独厚的国际性、开放性、包容性、时尚性，足以能够用体验来增加城市的厚度。