中国经济活动向城市群集中。

中国有京沪等9个国家中心城市，“十三五”规划了19个城市群。

据《中国城市群一体化报告》显示，12个大型城市群囊括19.6%的国土面积，63.07%的人口，GDP占比从2006年的70.5%上升至82.03%，其中长三角、京津冀、珠三角之和就占比全国40%。

特大城市群的第一梯队成型，陆续上升为国家战略。最早是京津冀在2014年2月吹响了协同发展的号角，从规划纲要到四梁八柱的搭建，前有雄安新区的“千年大计”，后有通州副中心的确立，宏伟蓝图基本清晰。新年后高层的首次地方考察就选在京津冀，6个方面的要求标志京津冀区域协同进入改革创新的新阶段。

紧接着2月18日粤港澳发展规划纲要出台，对标世界一流湾区正式起航；长三角也不甘示弱，去年1月就成立了“长三角区域合作办公室”，三省一市各展所长、深化合作举措频出，1月3日签署长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录。

今年的政府工作报告明确长三角一体化发展上升为国家战略，3月6日全国两会上更提出在江浙沪交界处设立长三角一体化发展示范区。

以上足见，中央对全国区域协调的一盘大棋，那么第一梯队的内在差异度在哪？未来又将如何协同发展？

首先，之所以先拿京津冀开刀就在京畿重地的标志性和战略性。

（不过）京津冀在坐享政治经济优势的同时，若想在各种压力下赶超南方两大超级都市圈，其困难就在于消解行政化过度与环保风暴的绩效坚守。

相较于京津冀的内向性，重在解决内部协同发展，珠三角更外向，关键是通过港澳的接口融入世界，粤港澳大湾区上升为国家战略就意在通过一体化发挥异质性的杂交效应来促进制度融合、接轨世界。

粤港澳与长三角，一个是激情四射的潜力股，一个是成熟稳重的蓝筹股。

（本文节选自《福卡分析（上海）》2019年第12期《中国特大城市群第一梯队：内在差异度（下）》）