中央送出减税降费“大礼包”。

在今年初小微企业普惠性减税政策（对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税）的基础上，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各省市可降至16%，即在原有水平上降3-4个百分点。

新一轮税改从4月1日正式实施，预估2019年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中又以减税为主体，大约占到7成。

如果说一年多前大多数人还在“艳羡”特朗普推出的大规模减税政策，而事实上中国随后推出的减税来得更加猛烈，减负更具实效。

从总量上看，2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，超过2018年初减税1.1万亿元目标；就个税而言，2018年10月到今年1月，4个月共减个税近2000亿元，8000万人减税幅度是100%，即不再需要缴纳个税，还有6500万人减税幅度在70%以上。

然而，特朗普的减税政策并没有明显刺激商业投资或是发放工资，没有转化成未来的经济增长潜力，而是被上市公司用来增派股息和加强股票回购，将收益转移给股东，2018年美股市场的回购规模达到了约8000亿美元，创历史新高。

极而言之，美国中产未从减税中获益，富人却大发横财，反而刺激了美国贫富差距更加分化。

即便如此，中国减税现实的另一面是税收收入依然高增长。2018年全国税收收入达156401亿元，比上年增加12031亿元，增长8.3%，其中，增值税为61529亿元，同比增长9.1%，占比近四成；企业所得税为35323亿元，同比增长10%，二者合计占总税收收入的61.93%。

减税规模不能掩盖结构性矛盾。

事实上，减税只是中国财税改革中的一个层面，背后隐藏的是一个大国财政架构，包含财税运行机制、央地关系、国民关系、国家竞争等大格局。

（本文节选自《福卡分析（上海）》2019年第13期《减税降费，为“营改增”打补丁？》）