新片区“千呼万唤”，终于“尘埃落定”临港。

2019年8月6日国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，8月20日新片区正式揭牌，管委会挂牌成立，管理办法随之发布。

犹记得，2013年7月3日上海自贸区横空出世，以外高桥28.78平方公里“一枝独秀”；2015年4月20日从一（外高桥）加三（张江、金桥、陆家嘴），扩围到120.72平方公里；2017年3月底第三次升级，虽没有扩面积，却首提“改革系统集成”。

由此，从1.0版诞生到2.0版扩区、3.0版深化，上海自贸区进入“质变”的4.0版，既增设临港新片区，先行区就有119.5平方公里，面积扩大何止一倍；又对标国际竞争力最强的自贸区，承担更高的对外开放使命。

根据总体方案，新片区要求到2025年建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，到2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

对此，从学者到官员、专家们几乎一面倒地看好这片荡漾着美好憧憬的热土，既有纷至沓来的炒房团，又有见缝插针的投资客，还有慕名而来的精英们，更有蠢蠢欲动的合作者。

临港被赋予极其关键的特殊任务，既肩负着浦东改革开放再出发的使命，又需践行上海建设全球卓越城市，还要融入长三角一体化的国家战略，更要服务好中国进一步扩大开放的全球战略部署。

显然，新片区是万众瞩目、众望所归，并将以宏图大志大展手脚。

此次对新片区“大讲特讲”、大唱赞歌的背后，恰恰隐藏着自贸区6年辉煌中的苦楚与落寞。

新片区头顶自贸区光环，但其使命并不只是“特殊经济功能区”。

对于新片区而言，对外以自贸促进开放政策升级，对内则以产业发展经济、通过制度创新实践转型，既是国家对外开放战略的新标杆，又是地方高质量发展、区域产业能级提升的新载体。

“再造一个新浦东”很大程度要靠临港。

（本文节选自《福卡分析（上海）》2019年第35期《新片区？新底线？新政策？新未来？——从五个自由到四个实惠（上）》）。