导读
人类创造了城市，却让城市在灾难中成长，这实际赋予了城市化解灾难危机的使命，因而，化灾害为神奇是城市化版本升级的神韵。
城市为什么经不住考验？
近年来，每当台风袭来，沿海部分城市集体内涝似已成常态。
今年台风“利奇马”“光顾”之时，不但多地内涝严重，且个别城市又是缺冲锋舟，又是缺驾驶员，也暴露出救援系统的缺陷。
可以说，每次台风扫过，都是对城市排水系统的一次考验。然而，台风期间诸如水帘洞天、泛舟垂钓、“水都”等词语充斥媒体舆论都反映了城市排水系统的脆弱性。
城市为什么经不住考验？
且不说湿地消失、水系断流等自然排水系统“衰竭”，单过度城市化导致地表硬化就已“闯祸”。因为从雨水渗透率看，相比自然土壤80%-90%，人造地面却只有20%，以致城区排水困难。
再加上，城市无节制的扩张，照理城区面积扩大一倍，排水压力就是原来的一倍，但不仅旧城排水管老化、超期服役不解决，就是新城的排水设施也不达标。
而即便要改造，在水电煤共埋下，地下管道也很难有足够的资金推倒重来。更何况从一开始，我国就不顾国情和气候不同，以全盘苏化盲目建设排水系统，结果按苏联少雨的标准，下水管网仅埋地下5-10米，管道直径才1米，仅可预防半年一遇的大雨，当年短视规划的“因”自然结出内涝的“果”。
加之，某些官员只顾形象工程，“重面子轻里子”导致城市排水标准始终滞后。除天安门等重点地区能防10年一遇的大雨外，大中型城市1-3年一遇，有些甚至不到1年，雨季出现海景也就不足为奇了。
只不过相对于“轻地下”让城市内涝成灾，“重地表”正引发摩天大楼的建设潮。
高层建筑和城市人居理事会年度报告显示，中国继续在高层建筑中占据主导地位。在2018年完成的143座200米以上的建筑物中，有88座在中国。
而这不仅源于地方政绩攀比，还因前所未有的城市化。美国麦肯锡全球研究院报告指出，预计2025年，中国将会有221座人口超百万的城市。
然而，相比摩天大楼之于城市是财富的象征，下水道才是城市的智慧和良心（雨果语）。城市可以不比财富，却不能没有“良心”。北京的下水道仅能防1-3年一遇的大雨，相较于纽约“10-15年一遇”，东京“5-10年一遇”，无疑是“小巫见大巫”，更无法与巴黎可游览的下水道博物馆媲美。
地下尚且搞不定，地表上的高楼大厦岂非建于危卵之上？显然，城市所谓的“不发达”不在经济而在脑力。脑力不发达者把城市建在地表，发达者则将城市建在地下。
于是相对于20世纪是高层建筑的世纪，21世纪将是地下空间的世纪，单北京到2020年就将开发9000万平米的地下空间。
城市化进程的第二场革命
由此，城市化进程拉开第二场革命的序幕——从比高度进入到比深度。而实际上，当前灾害叩门程度还远不如城市化的革命力度。
城市化有三场革命：第一场革命是交通方式的升级，从汽车时代到城市轨交化，分别为城市带来高速公路和高铁的建设浪潮，随之而来的是交通拥堵、环境污染等大城市病。
第二场革命是开发空间的转移，由地表到地下，为城市开辟地铁网络、地下管道和商城等新战场，但也导致地陷、内涝等城市灾害。
至于第三场革命则是城市的智能化，单我国就有95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500个城市均在规划或正在建设智慧城市。
据前瞻产业研究院发布的《智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》统计数据显示，我国智慧城市规划投资达到3万亿元，建设投资达到6000亿元。
虽然城市从粗放到智能化还只是热身阶段，但未来一旦城市普遍完成智能化，最大的灾害将不再是风暴潮以及地震等，而是电磁暴之类的灾害。
因为城市本身变成了一个电脑智能系统，若被太阳强磁暴袭击而断电，或被感染病毒而受攻击，那么城市的一切都将无法运行，电网全部停电，卫星无法导航，交通完全失控，医生无法手术，就连安装心脏起搏器的病人也将瞬间倒下。
尤其是对城市智能化欠备份，若没有人机双系统的切换与接驳，那么就只能眼睁睁看着城市陷入瘫痪而束手无策了。
这亦印证了柏拉图的告诫：智慧的代价是矛盾。城市化既意味先进化，却也注定灾害化，对此又岂是“执着坚守”还是“弃之不顾”的“二选一”？
城市的发展早已不可逆。人类创造了城市，却让城市在灾难中成长，这实际赋予了城市化解危机的使命，因而，化灾害为神奇是城市化版本升级的神韵。
城市将如何拯救自己？
那么城市又将如何拯救自己？显然，社会对待自然极端危机时不能以极端手段，在城市化与灾害化的关系上仍需软硬结合。
因为当前放大自然灾害的恰恰是城市的软实力不足。
一是对自然灾害的预先告知和参与不足，比如地震等灾害预报不及时，受灾信息不畅通，以致民众很难自救，更难于参与施救。
因而，若能对灾害社会性的未雨绸缪，像日本那样建立灾难预案体系，或许就不会有震后加固城市，暴雨后堆沙包等“马后炮”了。
二是对社情民意之类所谓的灾害神经过敏、防范过度，比如高房价问题，但对自然灾害的预防却远远不足，既对自然灾害茫然，又缺乏抗灾组织化训练，以致大灾一来往往应对不力。
若平时养精蓄锐，加强灾难预防，进行灾害逃生教育和演习，那么对灾难自然将有序从容以对。
三是市政建设、城市规划的媒体节目少之又少，有的也仅仅是开工剪彩，特别是电视节目脱离群众、脱离生活，比如，多的是百里挑一的生活小概率事件，以致城市决策缺乏民意参与。
而实际上，抗灾关键还在自救，若能利用媒体组织民众抗灾，不但能赢得救人时间，或许还能在灾难中创造奇迹。
软硬结合
再从抗灾的硬能力看，城市建设应善于在巅峰玩退场。
“9•11”已发出高楼预警，如今钢结构和玻璃幕墙都成了都市梦魇，一旦高楼火灾，消防云梯才100米，又如何救火？
更别提高层逃生几无可能了，再漫无目的为政绩建设豪华高楼显然不合时宜。加之，对城市地面下的欠债已导致灾难频频，从高楼转向地下建设可谓迫在眉睫。
而不管是芝加哥以蓄水池+深隧解决城市内涝，还是香港以雨水隧道降低水浸风险，包括巴黎、伦敦的地下工程都仅仅是城市快速发展的后视镜，中国还得在理想与现实中间选择第三条道。
一方面，对于现有大中型城市，可考虑地理气候特征和城市发展所需，建造不同排量的蓄滞池和地面渗漏的深度坑排系统。
特别是京、津、沪，除明河明渠排洪外，或许可以效仿日本60米以下的排水系统，建造混凝土立坑和地下河，以此通过雨水蓄滞和雨水渗透，结合降雨信息系统，进行各地的排水调度，并对水浸区域建立雨水调整池。
另一方面，当前许多县级市不仅仅是建在地表上，而且美的仅仅是政府大楼、法院、财税大楼、党校等，因而，对于扩建中的中小城市，规划的权威性提前到位是关键。若城市布局、地下建设都从长远全局规划，自然就不会因临时修补而手忙脚乱了。
更进一步从根源看，软硬结合的关键还在于行政和资本的驱动。
前者在于改变官员的政绩导向，比如，考核行政长官实行城市灾害化程度的一票否决制，那么地方除考虑规划的合理性外，对城市灾难做好预测、预防和演练，将使灾难损失降至最低，从而让城市提高抗灾能力。
后者则在于利用资本的贪婪，特别是当证券市场都由企业转向市政了，新一轮的金融资本创新浪潮无疑将让资本盯上城市建设的新战场——而不管是地下空间开拓还是城市的智能化，都将在资本万马狂奔中被冲上建设的巅峰，这恰恰是改造城市的大好时机。
届时，前有灵敏嗅觉的资本打前阵，后有考核指标的步步紧逼，在城市规划逐步到位之下，城市自然就将在灾害的洗礼中版本升级了。
